Vi träffade Amanda Bay, Protection Coordinator på IOM i Irak, för att lära oss mer om en säker, ordnad och reguljär migration ur ett FN-perspektiv.
Vilken roll spelar IOM när det gäller att stödja länder som Irak i att hantera migration?
The International Organization for Migration (IOM) arbetar i direkt kontakt med statliga, mellanstatliga och icke-statliga aktörer för att främja en säker, ordnad och reguljär migration. IOM gör detta genom att tillhandahålla tjänster och rådgivning till regeringar, migranter och andra intressenter i syfte att maximera migrationens fördelar och möjligheter samt minska dess utmaningar.
Detta omfattar att stärka den nationella migrationsstyrningen* genom att stödja policyutveckling, rättsliga ramverk och institutionell kapacitet, samt genom att hantera migrationsflöden. Vi arbetar nära olika departement, särskilt the Ministry of Migration and Displacement, för att omsätta nationella migrationsstrategier i praktiken, såsom The National Plan to Promote Safe and Orderly Migration. Vi samarbetar även med regeringen kring humanitära insatser och tillhandahållande av tjänster, med stöd till internflyktingar, migranter, irakiska återvändare från utlandet samt värdsamhällen i hela landet.
Vi arbetar även inom flera andra områden, såsom skydd, fredsbyggande, uppbyggnad av klimattålighet för att hantera klimatrelaterad migration, migrationsdata och analys samt med att stödja nationella partners i deras återhämtningsarbete och i arbetet med att hitta långsiktiga lösningar. Vårt team för Displacement Tracking Matrix kartlägger och analyserar migrations- och fördrivningstrender, vilket stödjer evidensbaserad planering, påverkningsarbete, programverksamhet och policyutveckling som baseras på data.
Iraks migrationslandskap formas av konflikt, fördrivning och återvändanderörelser, samt av pågående ekonomiska påfrestningar och regionala dynamiker. Även om Irak inte är en av de främsta globala destinationerna för internationella migranter, såsom Europa, och samtidigt har ett betydande antal internflyktingar, förblir landet ett ursprungsland, eftersom många söker möjligheter utomlands.
Hur skulle du beskriva den nuvarande migrationssitationen i Irak, och vilka är de mest angelägna migrationsrelaterade utmaningarna i landet idag?
Iraks migrationslandskap formas av konflikt, fördrivning och återvändanderörelser, samt av pågående ekonomiska påfrestningar och regionala dynamiker. Även om Irak inte är en av de främsta globala destinationerna för internationella migranter, såsom Europa, och samtidigt har ett betydande antal internflyktingar, förblir landet ett ursprungsland, eftersom många söker möjligheter utomlands.
När det gäller centrala frågor är intern fördrivning och återvändande kopplat till konflikt fortsatt stora utmaningar. Många människor lever fortfarande i fördrivning. En stor del av IOM:s arbete fokuserar på att stödja internflyktingar och återvändare som söker långsiktiga lösningar, återintegrering och stabilitet.
Samtidigt finns det starka drivkrafter för emigration. Ekonomiska faktorer gör att många irakier lämnar landet i jakt på bättre möjligheter, inte bara när det gäller arbete, utan även bättre tillgång till utbildning och samhällsservice.
Ekonomiska faktorer gör att många irakier lämnar landet i jakt på bättre möjligheter, inte bara när det gäller arbete, utan även bättre tillgång till utbildning och samhällsservice.
En annan central fråga är risken för irreguljär migration, som vi kontinuerligt arbetar med att motverka tillsammans med nationella och internationella partners. Risker kopplade till skydd är också en viktig fråga. Till följd av utmaningar såsom brist på dokumentation och begränsad tillgång till samhällsservice tillhandahåller vi stöd och skyddsrelaterade tjänster till migranter och återvändare som återvänder till Irak. Detta omfattar juridiskt stöd samt ekonomiskt, socialt och psykosocialt stöd för att möta deras behov och underlätta återintegrering, särskilt i samband med återvändande.
Vi förstår att vi inte kan bemöta varje budskap som sprids av smugglare. I stället lägger vi vårt fokus på att stödja och främja reguljära migrationsvägar.
Vilka strategier använder IOM för att minska irreguljär migration och främja lagliga migrationsvägar?
Vi förstår att vi inte kan bemöta varje budskap som sprids av smugglare. I stället lägger vi vårt fokus på att stödja och främja reguljära migrationsvägar. Det innefattar att samarbeta med statliga motparter för att etablera säkra och reguljära migrationskanaler samt att säkerställa att de kan dela korrekt och positiv information om dessa migrationsvägar genom sina olika kommunikationskanaler.
En annan viktig aspekt är att säkerställa att det finns tillgång till samhällsservice när migranter återvänder. Vi har stöttat regeringen i lanseringen av National Referral Mechanism (NRM) i Bagdad och Erbil, som nu är statligt ledd och sammanlänkar olika serviceaktörer så att återvändare kan få tillgång till ett heltäckande stöd, inte enbart genom IOM, utan även genom andra statliga och icke-statliga aktörer. NRM har nu även utökats till andra viktiga platser runt om i Irak. IOM tillhandahåller dessutom skydds- och återintegreringstjänster.
Vi arbetar också med arbetskraftsmigration. Vi förstår att människor har rätt att migrera. Särskilt när det gäller högkvalificerade personer strävar vi efter att främja kontakter med länder som har ett intresse av kvalificerad arbetskraft. För att möjliggöra detta krävs omfattande informationsdelning och informationshöjande insatser.
Vi arbetar också med arbetskraftsmigration. Vi förstår att människor har rätt att migrera. Särskilt när det gäller högkvalificerade personer strävar vi efter att främja kontakter med länder som har ett intresse av kvalificerad arbetskraft.
Vi fortsätter även att arbeta med våra nationella partners på policynivå. Irak har undertecknat Global Compact for Migration (GCM) – ett icke juridiskt bindande avtal där länder samarbetar för att göra migration säkrare och bättre hanterad till nytta för alla. Som ett "GCM- Championland" arbetar Irak aktivt med att främja migration för utveckling.
Vi stödjer Irak att anpassa migrationspolitiken till internationella ramverk, vilket innefattar kapacitetsuppbyggande insatser, bland annat utbildning av tjänstemän i god praxis inom migrationsstyrning och gränsförvaltning, särskilt med fokus på mänskliga rättigheter och tillhandahållande av samhällsservice.
Till exempel har vi stöttat regeringen i arbetet med att ta fram och genomföra The National Migration Management Strategy, och The National Plan to Combat Irregular Migration.
Vilka migrationsområden hade du velat se mer forskning om?
Jag hade varit intresserad av att förstå hur smugglare alltid tycks veta när de ska ändra taktik och hur de så snabbt anpassar sina strategier. Det är fascinerade hur de alltid lyckas ligga steget före.
*Migrationsstyrning avser det komplexa ramverk av lagar, policyer och intuitioner som är utformat för att hantera migration.
Delmi-projektet finansieras av Asyl-, migrations- och integrationsfonden (AMIF).