Kommittésammanträde onsdag den 26 februari 2025
Närvarande (kommittén): Joakim Palme (ordförande) Annika Sundén, Pieter Bevelander, Kerstin Brunnberg, Anna Lindblad och Torbjörn Pettersson.
Närvarande (kansliet): Agneta Carlberger Kundoori (kanslichef), Henrik Malm Lindberg, Constanza Vera-Larrucea, Daniel Silberstein, Åsa Holmquist, Iris Luthman, Jenny Bergsten och Frida Edström. Suzanne Planchard, Anna Hammarstedt och Pinar Aslan Akay deltog digitalt under delar av mötet.
Dagordning
1. Mötets öppnande
Ordförande Joakim Palme öppnade mötet och välkomnade kommittéledamöter och kansliets medarbetare till detta heldagssammanträde. Det noterades att Matz Dahlberg hade anmält frånvaro och att några av kansliets medarbetare deltar digitalt.
a) Välkomnande av ny personal
Ordförande Joakim Palme välkomnade Frida Edström som är praktikant på Delmis kansli. Frida studerar en master på Försvarshögskolan och har tidigare arbetat på Migrationsverket.
b) Godkännande av protokoll från sammanträdet den 20 november 2024
Protokollet från föregående sammanträde godkändes.
c) Godkännande av dagordningen
Dagordningen godkändes.
2. Information från kansliet
a) Ekonomi och budget
Kommittén diskuterade förslagen från kansliet; att tillfälligt inaktivera fliken Migration i siffror på Delmis hemsida i avvaktan på besked om Delmis framtid; att avsätta medel för att anlita extern leverantör för mallsättning och tillgänglighetsanpassning av Delmis publikationer samt att i övrigt nyttja ej intecknade medel till nya projekt.
Beslut: Kommittén beslutade i enlighet med förslagen från kansliet.
b) Arbetsmiljö
Kanslichef Agneta Carlberger Kundoori redogjorde i stora drag för den genomförda fysiska skydds- och tillgänglighetsronden, där huvudskyddsombudet, representant från lokalförsörjningen samt medarbetare från EBA och ESO deltog. Ronden har resulterat i en sammanställning över brister och förslag på åtgärder som nu hanteras av ansvariga. Bristerna rör främst pentryt, att det är lyhört mellan arbetsrummen samt begränsade kunskaper hos medarbetarna vad gäller brandskydd och utrymning. Uppföljning planeras i samråd med berörda och frågan adresseras igen på kommande kommittésammanträden.
De frågor som rör arbetsmiljön för medarbetarna i övrigt, mot bakgrund av SOU 2025:13 och de förändringar som föreslås där, hanteras under senare punkt på dagordningen.
c) Kommunikation
Kommittén konstaterade att underlagen vad gäller kommunikationsarbetet var tillfredsställande och inga ytterligare frågor ställdes.
d) Lägesrapport för projekt
I projektöversikten behandlades några av de potentiellt nya projekten.
Delmis kansli har kontaktats av SVR (The Expert Council on Integration and Migration) i Tyskland med en förfrågan om att lämna in ett anbud rörande bidrag till SVR:s medborgarskapsprojekt. Delmis skulle då få i uppdrag att skriva en kortare rapport om medborgarskapsfrågorna i Sverige samt anordna ett studiebesök för representanter från SVR:s projekt. Kommittén gav sitt stöd till att kansliet lämnar in ett anbud. SVR:s besked om anbudet accepteras väntas i slutet av mars.
Delmis kansli arbetar också på att ta fram två projektansökningar till AMIF inom ramen för en pågående utlysning. Det ena projektet skulle handla om Migrationsverkets mottagningscenter och utföras genom följeforskning för processutvärdering vid implementering. Det andra projektet skulle handla om Migration Resource Centers (MRC) och utgöra en studie om kapacitet, kunskap och stöd för lagliga vägar till EU. Båda projektförslagen förutsätter att det finns avsiktsförklaringar från de som ska studeras, och då särskilt från Migrationsverket vad gäller det första projektet. Kommittén ställde sig positiva till att kansliet lämnar in båda ansökningarna och att kommittén vid kommande separat möte för beslut om andra projekt, får information om potentiell budgetpåverkan.
3. Information om återvändandeprojektet (AMIF)
Kommittén tackade för uttömmande underlag rörande det AMIF-finansierade återvändandeprojektet.
4. Gemensam genomgång av relevanta förslag i betänkandet från utredningen om mindre myndigheter samt analys och utvärderingsmyndigheter (SOU 2025:13) samt grupparbeten
Kanslichef Agneta Carlberger Kundoori redogjorde övergripande för utredningens förslag som skulle innebära en sammanläggning av verksamheterna vid Inspektionen för socialförsäkringen, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen och Delmi. Vidare berättade Agneta om de åtgärder som hittills har vidtagits kopplade till betänkandet, däribland en pågående dialog med Justitiedepartementet. Till åtgärderna hör också gemensamma och individuella samtal med medarbetarna på Delmis kansli för att fånga upp medarbetarnas reaktioner och identifiera eventuella behov av stöd. Det noterades också att det pågår ett arbete på Regeringskansliet rörande remittering av betänkandet. Om det remitteras, får vi sannolikt räkna med att beslut kan komma att tas först i samband med budgetpropositionen i höst. Detta är problematiskt, givet att Delmis nuvarande mandat upphör den 31 december 2025. Besked om framtiden skulle därmed komma i ett mycket sent skede vilket skulle riskera att medarbetare väljer att lämna Delmis kansli för andra uppdrag.
Kommittén reflekterade över förslaget från utredningen. En övergripande slutsats som drogs var att utredningen inte tycks ha förstått Delmis uppdrag och bidrag på migrations- och integrationsområdet.
Efter den gemensamma genomgången vidtog grupparbeten som syftade till att ta fram underlag till Delmis kommande remissvar alternativt inspel till hanteringen av betänkandet, samt diskussioner om konstruktiva alternativ till utredningens förslag.
Grupparbetena och kommitténs samlade diskussion resulterade i följande slutsatser:
- Kommittén bedömer att en remissrunda är trolig och att vi behöver förbereda oss för detta.
- Ett utkast till remissvar från Delmi ska tas fram av kansliet, i samråd med ordförande Joakim Palme, för behandling och beslut på kommittésammanträdet den 21 maj.
- Kontakter ska tas med den politiska ledningen på Justitiedepartementet, särskilt för att framhålla dilemmat med tidsaspekten i hanteringen av betänkandet och de konsekvenser detta kan få för kansliets medarbetare och verksamheten på Delmi.
5. Uppföljning av verksamhetsplanen 2024 samt förslag till och beslut om
verksamhetsplan 2025
Kommittén tackade för utförliga underlag vad gäller utvärdering av verksamhetsplanen för 2024. Kommittén kommenterade också att förslaget till verksamhetsplan för 2025 är balanserat, välstrukturerat och träffsäkert vad gäller innehåll, målsättningar och aktiviteter.
Beslut: Kommittén godkände förslaget till verksamhetsplan för 2025.
6. Projektförslag
Ett projektförslag rörande blåkortsdirektivet från Micheline van Riemsdijk vid Uppsala universitet presenterades av biträdande kanslichef Henrik Malm Lindberg. Ordförande Joakim Palme deltog inte i presentationen och den efterföljande diskussionen på grund av möjligt jäv.
Kommitténs slutsats var att projektförslaget är intressant men att det behövs ett helhetsperspektiv utifrån en internationell jämförelse samt en utveckling av metoden. Ett reviderat förslag välkomnas inför kommitténs kommande behandling av projektförslag (se nedan).
Ytterligare ett projektförslag, rörande korruption i viseringsprocessen, från Birgitta Niklasson och Marcia Grimes vid Göteborgs universitet, presenterades av kanslichef Agneta Carlberger Kundoori.
Kommitténs slutsats var att även detta projektförslag är intressant men att det finns ett antal utmaningar, inte minst då det kommer att vara svårt att få tillförlitliga svar och därtill även att få en direkt nytta av studien. Kommittén föreslog därför att forskarna skulle rekommenderas att göra om förslaget till en mindre förstudie och återkomma med detta till kommitténs kommande behandling av projektförslag (se nedan).
Då ytterligare projektförslag väntas inom ramen för en pågående utlysning rörande lagliga vägar, bestämdes att kommittén ska ha ett separat digitalt möte den 27 mars kl. 8.30 för att gå igenom och besluta om samtliga föreliggande projektförslag. Underlag till kommittén, inklusive en samlad bild av budgetpåverkan, skickas till kommittén senast den 20 mars.
7. Övrigt
Arbetsmiljön på kansliet i ljuset av betänkandet 2025:13: I det rådande läget med ovisshet kring Delmis framtid, framhöll ordförande Joakim Palme och övriga ledamöter i kommittén, vikten av att fortsätta med en aktiv hantering av arbetsmiljöfrågorna på kansliet. Kanslichef Agneta Carlberger Kundoori ansvarar för detta, i nära samråd med Joakim. Det är också mycket angeläget med en omedelbar dialog med Justitiedepartementet för att verka för en tydlighet i vägen framåt för Delmis uppdrag och verksamhet.
Ändrad tid för nästa kommittésammanträde: Kommittésammanträdet den 21 maj ska preliminärt genomföras kl. 13.00-16.00 istället för 9.00-12.00. Kansliet hanterar ombokningen och informerar kommittén.
Eventuellt deltagande på OECD:s IFMS-konferens: OECD och samarbetspartners arrangerar en stor konferens om migrationsstatistik i Malmö 16-18 juni. Det finns möjlighet för Delmi att delta, vilket skulle innebära ökad internationell synlighet. Pieter Bevelander ska förmedla kontaktuppgifter till kansliet för vidare hantering och ställningstagande.
8. Mötet avslutas
Ordförande Joakim Palme tackade kommittén och kansliet för ett innehållsrikt och givande sammanträde. Han riktade ett särskilt tack till kansliet för att ha tagit fram synnerligen goda underlag.