Kommittésammanträde torsdag den 28 maj 2026

Närvarande (kommittén): Joakim Palme (ordförande), Torbjörn Pettersson, Anna Lindblad, Annika Sundén, Kerstin Brunnberg

Närvarande (kansliet): Agneta Carlberger Kundoori, Henrik Malm Lindberg, Anna Hammarstedt, Daniel Silberstein, Iris Luthman, Pinar Aslan Akay, Åsa Holmquist, Jenny Bergsten, Andreas Savelli, Sandra Karlsson, Diana Berberich, Miranda Chilton, Måns Fellesson

Dagordning

1) Mötets öppnande

Ordförande Joakim Palme öppnade mötet och hälsade deltagarna välkomna. Ett extra välkomnande gavs till Sandra Karlsson, ny utredningssekreterare på Delmi.  Kommittén godkände protokollet från 2026-02-25. Dagordningen godkändes utan ändringar. 

2) Information från kansliet

a)    Ekonomi och budget 
Kanslichef Agneta Carlberger Kundoori informerade om det aktuella budgetläget för 2026. Externfinansiering av återvandringsprojektet har tillfört ytterligare medel till årets budget. Det uppkomna överskottet kan nu disponeras för exempelvis kompetensutveckling inom kansliet, underhåll av Delmis webbplats samt finansiering av projekt. Beträffande budgetläget för 2027 är det endast delvis känt. Kansliet ser för närvarande över möjligheterna att ansöka om extern finansiering inför kommande år.

b)    Arbetsmiljö 
Kanslichef Agneta Carlberger Kundoori lämnade en kort redogörelse för arbetsmiljön vid Delmis kansli, som bedöms som fortsatt god överlag. Samtidigt föreligger löpande utmaningar avseende hög arbetsbelastning, vilken dock i de flesta fall bedöms vara av tillfällig karaktär. Ovissheten kring verksamhetens framtid kan även påverka enskilda medarbetare, liksom osäkerheten i budgetläget avseende möjligheten att efter 2026 upprätthålla verksamheten i nuvarande omfattning. Iris Luthman, arbetsmiljöombud vid kansliet, informerade vidare om att huvudskyddsombud alltjämt saknas inom Regeringskansliet.

c)    Lägesrapport för projekt 
Kanslichef Agneta Carlberger Kundoori redogjorde för den bilagda lägesrapporten avseende pågående projekt. Samtliga projekt bedöms ligga i fas utifrån beslutad tidplan. 

3) Information om projektet om lagliga vägar (AMIF) 

Projektledaren Anna Hammarstedt informerade kommittén om projektets aktuella status. Det framhölls att empiriinsamlingsresorna har avslutats samt att ett i stort sett färdigställt rapportutkast kommer att presenteras vid ett kommande vetenskapligt seminarium, ett extra insatt styrgruppsmöte samt ett referensgruppsmöte. Pinar Aslan Akay och Jenny Bergsten redovisade vidare sin senaste empiriinsamlingsresa, som genomfördes i Uzbekistan.

4) Uppdatering kring Delmis kommunikationsarbete samt presentation och diskussion utifrån sammanställning av Strategirådets undersökning av Delmis genomslag 

Kommunikationsansvarig Diana Berberich lämnade en uppdatering om Delmis kommunikationsarbete. Samarbeten med andra aktörer har bidragit till ett ökat intresse för Delmis verksamhet. Det finns även en ambition att framöver genomföra digitala forskningspresentationer för Migrationsverket, i likhet med de dragningar som i dag genomförs inom Regeringskansliet. 

Praktikanten Miranda Chilton presenterade en sammanställning av Strategirådets undersökning av Delmis genomslag. Resultaten visar att majoriteten av respondenterna är positivt inställda till Delmi och ser en stor nytta med vår verksamhet. Diana Berberich informerade vidare om att Delmi har arbetat med att på olika sätt omhänderta Strategirådets rekommendationer, däribland en planeringsdag om kommunikationsstrategi och en behovskartläggning med migrationspolitiska talespersoner samt publicering av en särskild temasida inför valåret. Kansliet arbetar också för att stärka dialogen med olika aktörer genom riktade möten samt deltagande i evenemang såsom Almedalsveckan och Järvaveckan. Vidare eftersträvas en bredare geografisk spridning genom exempelvis produktion av författarvideor och andra alternativa lanseringsformer.

Kommittén diskuterade för- och nackdelar med att Delmis författare medverkar i debattartiklar i syfte att sprida forskningsresultat. Även frågan om Delmis roll som kunskapskälla i media, utan att alltid medverka som intervjuobjekt, behandlades.

Kommittén lyfte vidare frågan om möjligheten att etablera en särskild flik på Delmis webbplats med sammanställd information om pågående migrationsforskning vid olika lärosäten i landet. Biträdande kanslichef Henrik Malm Lindberg informerade om att en liknande idé har diskuterats inom CMIR:s referensgrupp, där Delmi ingår.

Kommittén uppdrog åt kanslichef Agneta Carlberger Kundoori att utreda hur Delmi kan uppdatera sin kunskap om pågående migrationsforskning på ett resurseffektivt sätt utan att belasta kansliet i alltför stor utsträckning. Kanslichefen gavs även i uppdrag att analysera förutsättningarna att vidareutveckla Delmis arbete med migrationsstatistik samt vilka resurser som krävs för detta. Underlag avseende dessa uppdrag ska presenteras vid nästa kommittésammanträde.

5) Uppdatering av verksamhetsplan 2026  

Kanslichef Agneta Carlberger Kundoori redogjorde för status i arbetet med verksamhetsplanen för 2026. Samtliga uppdrag inom verksamhetsplanen fortlöper enligt plan.

6) Delmis framtid  

Kanslichef Agneta Carlberger Kundoori uppdaterade kommittén om arbetet avseende Delmis framtid. Målsättningen är att ett beslut om nya direktiv för Delmi ska fattas av regeringen före sommaren.  Ärendet bereds för närvarande inom Justitiedepartementet.

7) Diskussion om projektidéer   

a.)    Introduktion till ett potentiellt kommande projektförslag från Nordens välfärdscenter rörande migranter med funktionsnedsättning

Biträdande kanslichef Henrik Malm Lindberg presenterade ett underlag avseende ett potentiellt projektförslag från Nordens välfärdscenter (NVC)om en jämförande nordisk studie rörande migranter med funktionsnedsättning. Avsikten är att projektet ska samfinansieras, till hälften av NVC och till hälften av Delmi, som i sin tur anlitar en extern forskare. 

Henrik Malm Lindberg framhöll att det inte var möjligt att mäta utfall på makronivå och att kategoriseringarna av målgruppen skilde sig åt mellan de nordiska länderna. Kommittén diskuterade utmaningar med projektförslagets metod. Det bedömdes att ett rimligt mål för projektet vore att beskriva, dels i vilken utsträckning migranter med funktionsnedsättning deltar i arbetslivet i de nordiska länderna, dels hur ländernas insatser och åtgärder utformats. Kommittén framhöll vikten av att involvera en arbetsmarknadsforskare med relevant kompetens. Det noterades att underlaget inte innehöll information kring hur effekterna av insatserna skulle kunna analyseras.

Beslut: Kommittén beslutar att kansliet hade två huvudalternativ: 1) att i samarbete med NVC och en extern forskare ta fram ett fullständigt projektförslag som möjliggör beslut per capsulam, eller 2) att själv fatta beslut om en kunskapsöversikt, alternativt ta fram ett underlag för att behandla frågan vid nästa kommittésammanträde.

b.)    Introduktion till ett potentiellt kommande projektförslag om civilsamhället och migrationspakten 

Utredningssekreterare Iris Luthman presenterade ett underlag rörande ett potentiellt framtida projekt om civilsamhällets roll i relation till EU:s migrations- och asylpakt. Genom dialoger med samarbetspartners och aktörer inom civilsamhället har ett tydligt kunskapsbehov identifierats, särskilt kring vilken funktion civilsamhället förväntas fylla vid implementeringen av pakten. Förslaget är att Gabriella Elgenius genomför projektet tillsammans med ytterligare en forskare med inriktning på EU:s migrationspolitik. Elgenius har efterfrågat synpunkter avseende projektets inriktning och omfattning, särskilt om studien bör inkludera flera medlemsstater eller avgränsas till en mer specifik analys, exempelvis civilsamhällets roll vid återvändandecenter. Det kan även finnas möjligheter till samarbete med Polismyndigheten, som har lyft liknande frågeställningar.

Kommittén diskuterade frågan om gränsdragningen för myndighetsutövning, och vilka förväntningar som bör ställas på civilsamhället respektive Migrationsverket. Det diskuterades huruvida projektet främst bör fokusera på civilsamhällets roll som tjänsteutförare (“service provider”), exempelvis arbetsfördelningen mellan myndigheter och civilsamhället, eller på rättsliga aspekter, såsom civilsamhällets möjliga incitament att agera som juridiska biträden.

Beslut: Kommittén föreslår att en inledande kunskapsöversikt genomförs, förutsatt att relevant forskning finns, med fokus på civilsamhällets roll i migrationsstyrning i Norge och Danmark. Utifrån denna översikt kan ett projekt formuleras under hösten, med inriktning på:
1.    civilsamhället som tjänsteutförare
2.    rättsliga aspekter
3.    förväntningar på olika aktörer i ljuset av den nya pakten
c) Introduktion till ett potentiellt kommande projektförslag från Göteborgs universitet rörande korruption i viseringsprocessen
Kanslichef Agneta Carlberger Kundoori presenterade ett underlag avseende ett potentiellt framtida projektförslag från Göteborgs universitet om korruption i viseringsprocessen. Forskarna har identifierat en betydande kunskapslucka kring korruption kopplad till outsourcing av viseringshanteringen. De efterfrågade kommitténs synpunkter på projektidén.
Kommittén diskuterade möjligheten att använda viseringsprocessen som fallstudie för att formulera policyrekommendationer även för andra former av outsourcing. Särskild vikt lades vid risker kopplade till olika typer av tillståndsprocesser som hanteras utanför Sverige.

Beslut: Kommittén önskar ett fördjupat underlag där projektförslaget sätts i relation till reformer om outsourcing inom andra delar av migrationsprocessen. Vidare bör enkätmetoden kompletteras med intervjuer för att möjliggöra en djupare förståelse av aktörernas resonemang kring risker.

d) Idéer från kansliet kring möjligheterna att söka externfinansiering

Utredningssekreterare Daniel Silberstein presenterade idéer från kansliet rörande möjligheterna att ansöka om externfinansiering för nya Delmi-projekt. De alternativ som diskuterats inom kansliet omfattar finansiering från AMIF, medel från andra myndigheter och externa aktörer, samt finansiering från traditionella forskningsfinansiärer. En diskussion avseende möjliga projektidéer planeras att föras med AMIF den 9 juni 2026.

Kommittén diskuterade betydelsen av extern finansiering från forskningsfinansiärer, särskilt i relation till riktade utlysningar med fokus på policyrelevans eller specifika sakområden.

Kommittén ställer sig beredd att fatta beslut per capsulam i händelse av att en AMIF-ansökan blir aktuell innan nästa kommittésammanträde.

Vid nästa kommittésammanträde ska en rapporteringspunkt inkluderas där kansliet redovisar hur arbetet med extern finansiering har utvecklats, inklusive möjliga samarbeten med externa aktörer som kan bidra med finansiering.

8) Övrigt 

Kommunikationsansvarig Diana Berberich informerade kommittén om att hon planerar att flytta till Malmö i augusti. Hon kommer att arbeta på distans under ett antal månader efter flytten och genomföra regelbundna resor till Stockholm för att delta i möten. 

Kommittéledamot Anna Lindblad informerade om kommande lagstiftning rörande barn i förvar, vilken innebär att barn kan komma att hållas i förvar under en längre period än tidigare, upp till ett år.

9) Mötet avslutas

Ordförande Joakim Palme avslutade kommittésammanträdet och tackade ledamöter och kanslipersonal.