Under senare år har flera reformer initierats för att stärka integrationspolitiken, där staten – genom Arbetsförmedlingen – i hög grad involverat kommunerna och andra lokala aktörer. Det är just dessa lokala initiativ som stått i centrum i forskningsprojektet Förändrade roller, framväxande nätverk: kommuner som upphandlare, arbetsgivare och entreprenör i arbetsmarknadsintegration, finansierat av Vetenskapsrådet inom ramen för det nationella forskningsprogrammet inom migration och integration.

Delmi Policy Brief 2025:8 sammanfattar de viktigaste resultaten från detta forskningsprojekt. En central slutsats är att kommuner i Sverige utvecklar olika sätt att arbeta med arbetsmarknadsintegration beroende på sina lokala förutsättningar. Till exempel kan vissa kommuner ha ett stort behov av arbetskraft och många nya invånare, medan andra möter helt andra utmaningar.

Ett viktigt resultat är att arbetsintegrerande sociala företag (ASF) spelar en betydande roll. ASF är företag som kombinerar affärsverksamhet med ett socialt mål – att skapa jobb och delaktighet för personer som har svårt att komma in på arbetsmarknaden, till exempel utrikes födda kvinnor med låg utbildning.

Studien visar också att nätverk är avgörande för att arbetet ska fungera. Med nätverk menas organiserade samarbeten mellan kommuner, civilsamhälle, myndigheter och företag. Genom dessa kan aktörer dela erfarenheter, sprida kunskap och stötta varandra – något som blir särskilt viktigt i tider när resurser minskar eller organisationer förändras.

Övergripande slutsatser och rekommendationer

  • Ge periferin en mer central plats: Uppmärksamma och ta tillvara den innovationskraft som finns i lokalsamhällen och i kommuners utkanter. Skapa arenor där lokala aktörer kan bidra med sina resurser, språk, kultur och lösningar, och låt dessa erfarenheter påverka den nationella politiken.
  • Stärk relationerna till arbetsintegrerande sociala företag (ASF): Skapa långsiktiga och stabila samarbeten genom exempelvis mer varaktiga arbetsträningsavtal, flexibla upphandlingsformer och ekonomiskt stöd till mellanorganisationer och nätverk.
  • Stöd och utveckla nätverk: Säkerställ resurser för att bygga upp och underhålla nätverk där kommuner, civilsamhälle, myndigheter och företag kan dela erfarenheter och kunskap. Detta är avgörande för att behålla kompetens över tid och klara förändringar i politiska och ekonomiska förutsättningar.
  • Bredda synen på integration: Se integration som en helhetsprocess som omfattar fler delar än bara arbete, såsom hälsa, utbildning, bostad och social delaktighet. Detta gör det möjligt att inkludera grupper som annars riskerar att hamna utanför.
  • Skapa robusta organisatoriska villkor: Ge kommuner och civilsamhälle långsiktiga och förutsägbara villkor. Det innebär stabila resurser, tydliga regelverk och flexibla organisationer som kan anpassas när förutsättningarna förändras, utan att förlora kapacitet.

Om författarna

Patrik Zapata är professor i offentlig förvaltning, María José Zapata Campos är professor i företagsekonomi och Emma Ek Österberg är docent i offentlig förvaltning. Alla tre är verksamma vid Göteborgs universitet.

Policy Briefen publicerades den 7 oktober 2025.

Foto av Avan Saleh från Unsplash.